1

首頁

集團(tuán)新聞

行業(yè)新聞

通知公告

住建部：10座城市納入2015年地下綜合管廊試點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：

2015-08-15 00:00

來源：

推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除"馬路拉鏈"、"空中蜘蛛網(wǎng)"等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

"一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的'看海'現(xiàn)象，這還是在一些大城市。"7月28日，總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說，"目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴(yán)重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！"

　　會議指出，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊，作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。

　　目前僅城市供水管線就有約50萬公里，加上其他總長可能在170萬-180萬公里左右。中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會副秘書長李學(xué)軍曾指出，僅僅將供水管線改造完，就有涉及上千億投資。

部署城市地下綜合管廊建設(shè)

　　"過去，因?yàn)轶w制分割，許多城市的路面常常是'你挖了我填，你填好我再挖'，造成了大量的浪費(fèi)。" 總理在會上說。

他在2014年5月去內(nèi)蒙古赤峰考察一家污水處理廠的在建項(xiàng)目工地時(shí)表示，中國的許多城市表面光鮮亮麗，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板。

　　他當(dāng)時(shí)說："'面子'是城市的風(fēng)貌，而'里子'則是城市的良心。只有筑牢'里子'，才能撐起'面子'，這是城市建設(shè)的百年大計(jì)。"

　　本次常務(wù)會議確定，各城市政府要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。

　　同時(shí)，在全國開展一批地下綜合管廊建設(shè)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

　　已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊；管廊以外區(qū)域不得新建管線。加快現(xiàn)有城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等架空線入地工程。

　　并且，還要完善管廊建設(shè)和抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和永久性標(biāo)牌制度，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。

　　中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，不同部門的管道和線路集中在一個管廊，最大的好處是節(jié)約了成本，提高了管理效率，這方面需要有市政部門參與協(xié)調(diào)，以便解決各個部門分頭管理的問題。

財(cái)政部此前也發(fā)出通知指出，中央財(cái)政對地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。

　　發(fā)改委此前也發(fā)布了《城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，提出鼓勵各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券等專項(xiàng)債券，募集資金用于城市地下綜合管廊建設(shè)。發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。

　　對此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫潔說，管廊改造項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常明顯的。在管廊建設(shè)資金壓力大時(shí)，政府也可以支付一定預(yù)算資金。

　　中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，地下管廊本來有收益來源，比如自來水等。其建成后，也可降低居民的成本。統(tǒng)一的地下管廊可以大大節(jié)約排污、供水的成本，污水處理費(fèi)、自來水費(fèi)就有降價(jià)的空間，市民就可以少繳一些費(fèi)用。