建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員"三類人員"未按規(guī)定履行安全生產管理職責，導致發(fā)生較大及以上生產安全事故的，其安全生產考核合格證書將被撤銷。住房城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)實施意見，貫徹落實《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》，進一步加強和規(guī)范對建筑施工企業(yè)"三類人員"的管理。

　　該實施意見進一步明確了建筑施工企業(yè)主要負責人的范圍、專職安全生產管理人員的分類，并對建筑施工企業(yè)"三類人員"申請安全生產考核應具備的條件、安全生產考核的內容和方式以及安全生產考核合格證書的延續(xù)、換發(fā)、跨省變更等作出詳細規(guī)定。同時明確，建筑施工企業(yè)"三類人員"安全生產考核不得收取費用，考核工作所需相關費用，由省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門商同級財政部門予以保障。

　　根據該實施意見，建筑施工企業(yè)應當按照有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員。建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員未按規(guī)定履行安全生產管理職責，導致發(fā)生一般生產安全事故的，考核機關應當暫扣其安全生產考核合格證書6個月以上一年以下。建筑施工企業(yè)"三類人員"未按規(guī)定履行安全生產管理職責，導致發(fā)生較大及以上生產安全事故的，考核機關應當撤銷其安全生產考核合格證書。

陳政高在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上要求

全面落實中央城市工作會議精神 推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階

        12月28日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高全面總結了2015年住房城鄉(xiāng)建設工作，對2016年工作任務作出部署。

　　陳政高指出，今年，在黨中央、國務院堅強領導下，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)迎難而上，奮力拼搏，全面完成了中央交給的各項任務，實現(xiàn)了"十二五"的圓滿收官。

　　今年，我們迎來了中央城市工作會議的勝利召開。習近平總書記、李克強總理在會上作了重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，系統(tǒng)部署了今后一個時期的工作。中央城市工作會議使我國城市發(fā)展掀開了歷史性的一頁，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)上下感到歡欣鼓舞、無比振奮。我們一定要竭盡全力，全面學習宣傳貫徹會議精神。

　　今年，我們實現(xiàn)了房地產市場企穩(wěn)回升。由于我們認真落實了黨中央、國務院決策部署，和有關部委密切配合出臺了一系列措施，各地加大力度承擔了調控主體責任，房地產市場呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。同時，今年棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)造了歷史新高，貨幣化安置比例達到28%，對去庫存發(fā)揮了重要作用。

　　今年，我們成功開辟了城市建設工作的新領域。啟動了城市地下綜合管廊和海綿城市建設，大力開展了"學習中衛(wèi)經驗，清潔城市環(huán)境"活動，打響了治理城市違法建筑的攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進了工程質量治理兩年行動，全國建筑工程質量總體可控、穩(wěn)中有升。

　　今年，我們在鄉(xiāng)村建設方面有了新作為。完成了432萬戶農村危房改造任務。在全國農村開展了垃圾處理、污水治理、綠色村莊建設等十項工程，不斷改善農村的面貌。

　　今年，我們推動各項改革取得了新進展。深入推進了城市管理和城市執(zhí)法體制改革、住房制度改革和住房公積金管理體制改革，穩(wěn)步推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。

　　在部署明年住房城鄉(xiāng)建設工作時，陳政高強調，全系統(tǒng)務必全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，落實中央城市工作會議對住房城鄉(xiāng)建設工作提出的新目標、新要求。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階。

　　一是貫穿一條工作主線。要把學習貫徹中央城市工作會議精神作為貫穿明年工作的主線，認真學習領會習近平總書記、李克強總理的重要講話精神，貫徹落實會議提出的各項重大決策部署，根據會議確定的目標任務，繪出任務圖，列出時間表，明確責任單位和責任人，真正把每項工作任務落到實處。

　　二是鞏固房地產市場向好態(tài)勢。要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。進一步用足用好住房公積金。繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。改進房地產調控方式，促進房地產企業(yè)兼并重組。進一步落實地方調控的主體責任，實施分城施策、分類調控。

　　三是切實樹立城市規(guī)劃的權威。要提高規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性。集中全行業(yè)力量完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級城市群規(guī)劃編制工作。全面啟動城市設計，抓緊制定實施城市設計管理辦法和技術導則。推進城市修補、生態(tài)修復工作。進一步培育和規(guī)范建筑設計市場，提高建筑設計水平。把縣城規(guī)劃建設工作提上重要日程，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　四是繼續(xù)大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設，在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。

　　五是全面加強城市管理工作。要理順管理體制，推進綜合執(zhí)法，加強隊伍建設，提高服務水平。

　　六是加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。集中精力對建筑業(yè)進行全面深入的調研，梳理出亟待解決的問題，明確今后的重點工作。籌備召開全國建筑業(yè)大會。

　　七是推動裝配式建筑取得突破性進展。在充分調研的基礎上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑。

　　八是抓實抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。著重推進農村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設等工作；完成改造危房任務；進一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護力度。

　　最后，陳政高強調，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以敢于擔當的勇氣、堅韌不拔的毅力和雷厲風行的作風，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新局面，為全面建成小康社會添磚加瓦，讓黨中央國務院放心，讓人民群眾滿意！

　　住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍、王寧、陸克華、倪虹，中央紀委駐部紀檢組組長石生龍出席會議，易軍作總結講話。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務院有關部門司（局）負責人，總后基建營房部工程局負責人，中國海員建設工會有關負責人，部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的副市長出席了會議。

陳政高："一條主線七大舉措"傳遞明年城市發(fā)展新動向

        時隔37年召開的中央城市工作會議系統(tǒng)部署了今后一個時期的城市工作。住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高表示，中央城市工作會議使我國城市發(fā)展掀開了歷史性的一頁，對住房城鄉(xiāng)建設工作提出的新目標、新要求。

　　剛剛閉幕的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，陳政高在部署2016年住房城鄉(xiāng)建設工作時，提出了"一條主線七大舉措"的落實中央城市工作會議硬舉措。

　　他提出，2016年，全國住建系統(tǒng)要把學習貫徹中央城市工作會議精神作為貫穿明年工作的主線，認真學習領會習近平總書記、李克強總理的重要講話精神，貫徹落實會議提出的各項重大決策部署，根據會議確定的目標任務，繪出任務圖，列出時間表，明確責任單位和責任人，真正把每項工作任務落到實處。

　　七大舉措中，"鞏固房地產市場向好態(tài)勢"被放在首位。

　　陳政高說，在2015年房地產市場企穩(wěn)回升的基礎上，2016年要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產工作的重點，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。進一步用足用好住房公積金。

　　在2015年棚戶區(qū)改造開工580萬套、貨幣化安置比例達到28％的基礎上，明年將繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，將新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。

　　改進房地產調控方式，促進房地產企業(yè)兼并重組。進一步落實地方調控的主體責任，實施分城施策、分類調控。

　　二是要切實樹立城市規(guī)劃的權威。要提高規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性。集中全行業(yè)力量完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)做好跨省級城市群規(guī)劃編制工作。全面啟動城市設計，抓緊制定實施城市設計管理辦法和技術導則。推進城市修補、生態(tài)修復工作。進一步培育和規(guī)范建筑設計市場，提高建筑設計水平。把縣城規(guī)劃建設工作提上重要日程，改善縣城人居生態(tài)環(huán)境。加大對規(guī)劃違法行為的處罰力度，繼續(xù)抓好城市違法建筑治理工作。

　　三是繼續(xù)大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐，全面規(guī)劃啟動海綿城市建設，在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。

　　四是全面加強城市管理工作。要理順管理體制，推進綜合執(zhí)法，加強隊伍建設，提高服務水平。

　　五是加快建筑業(yè)改革發(fā)展步伐。集中精力對建筑業(yè)進行全面深入的調研，梳理出亟待解決的問題，明確今后的重點工作。籌備召開全國建筑業(yè)大會。

　　六是推動裝配式建筑取得突破性進展。在充分調研的基礎上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑。

　　七是抓實抓好改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境工作。著重推進農村垃圾治理、污水治理和綠色村莊建設等工作；完成改造危房任務；進一步加大傳統(tǒng)村落和民居保護力度。

　　陳政高表示，2016年將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階。