財(cái)政部推PPP管理辦法 政府不履約將強(qiáng)制扣款
發(fā)布時(shí)間：
2016-07-28 00:00
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財(cái)政部日前對(duì)外公布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》（征求意見稿）。據(jù)悉，《辦法》對(duì)PPP的投資、國(guó)有土地、國(guó)有資產(chǎn)與資源、PPP納入預(yù)算支出、以及對(duì)地方政府監(jiān)督都做了詳細(xì)的規(guī)定。《辦法》規(guī)定，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格履行PPP合同。沒有及時(shí)足額向社會(huì)資本支付政府付費(fèi)或者提供補(bǔ)貼的，按照合同約定依法辦理。經(jīng)法院判決后仍不執(zhí)行的，由上級(jí)財(cái)政直接從相關(guān)資金中代扣，并支付至項(xiàng)目公司或社會(huì)資本。
《辦法》要求每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項(xiàng)目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)等，預(yù)算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項(xiàng)目收支數(shù)額。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要先從預(yù)算中安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預(yù)算草案。 另外，對(duì)于地方政府土地入股、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)等內(nèi)容，《辦法》也一一做了要求。《辦法》稱，政府以國(guó)有建設(shè)土地投入PPP項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與PPP項(xiàng)目。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資額應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評(píng)估，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。政府以存量國(guó)有資產(chǎn)作為PPP項(xiàng)目配套投入，以及對(duì)存量資產(chǎn)、股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則依法進(jìn)行則產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)，以合理的方式折價(jià)入股或轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。但是對(duì)于地方政府影響最大的，是財(cái)政部將建立結(jié)算扣款機(jī)制。（中國(guó)法院網(wǎng)）
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